周口市户外广告和招牌设施管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条（立法目的） 为规范户外广告和招牌设施的管理，提升城市形象，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》《周口市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，特制定本办法。

第二条（定义） 本规定所称户外广告设施是指利用建（构）筑物、场地、设施、交通工具等设置的灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌、实物造型或以其他形式向户外发布广告信息的设施。

本规定所称户外招牌设施是指企事业单位、社会团体和个体工商户在其办公、生产经营场所建（构）筑物外立面、楼顶或用地范围内设置的，表明其名称、字号、标识等内容的牌匾等设施。

沿街商户设置的门头牌匾属于户外招牌设施。

第二章 设置要求

第三条（安全要求） 户外广告和招牌设施的设置应当符合城市公共安全要求，不影响车辆、行人通行安全，不妨碍安全疏散、灭火救援、建筑防排烟，不影响建（构）筑物等被依附载体的安全和使用功能。

第四条（文字和外观要求） 户外广告和招牌设施的文字等内容应当符合《中华人民共和国广告法》等相关法律法规的规定。

户外广告和招牌设施的外观应当符合城市风貌管理、历史文化保护传承等方面的要求，与建筑物色彩、道路原有景观相协调。

第五条（设置要求） 户外广告和招牌设施的设置主体应当参照住房和城乡建设部发布的《城市容貌标准》《城市户外广告和招牌设施技术标准》进行设置。

第六条（禁止设置的情形）有下列情形之一的，不得设置户外广告和招牌设施：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道树或损毁绿地的；

（五）位于国家机关、文物保护单位、纪念性建筑和风景名胜的建筑控制地带的；

（六）位于县级以上人民政府禁止设置户外广告区域的。

第三章 附属式户外招牌设施特别规定

第七条（附属式户外招牌设施，平行于墙面设置的要求（宽度和高度要求））

在三层以下的建筑墙面设置平行于墙面的附属式户外招牌设施，应符合下列规定：

设置在沿街一层和二层之间的户外招牌设施，下边线不得低于一层门沿上沿、上边线不得超出二层窗台或阳台下沿。

设置在沿街商业楼二层和三层之间的户外招牌设施，下边线不得低于二层窗户上沿，上边线不得超出三层窗台或阳台下沿；

户外招牌设施的上下边线应当和临近的户外招牌设施平齐，户外招牌设施的宽度不得超过自身门面宽度，且不得超过两侧墙面。

第八条（附属式户外招牌设施，禁止设置情形）

建筑物顶层和三层以上建筑墙面上不得设置户外招牌设施。

第四章 服务与管理

第九条（服务） 城市管理部门应当增强服务意识，通过各类惠民服务，不断提升户外广告和招牌设施品位。

第十条（审批程序） 设置大型户外广告设施的申请程序：

（一）设置单边长度大于4米或单面面积大于10平方米的大型户外广告设施，应当符合户外广告专项规划，取得县级以上城市管理部门的许可。

（二）设置大型户外广告设施的单位或个人，应填写申请表，向城市管理部门提出申请，并同时提交营业执照，设置位置图、彩色效果图，以及户外广告设施载体所有权和使用权文件；

（三）申请人自批准之日起2个月内未设置大型户外广告设施，或者对大型户外广告设施进行变更的，应当重新办理审批手续。

第十一条（管理模式） 市城市管理局负责周口市中心城区（不含淮阳区）的大型户外广告设施设置许可，其他县（市、区）城市管理部门负责本行政区域内的大型户外广告设施设置许可。

对于非大型户外广告设施和户外招牌设施的设置，各县（市、区）城市管理部门可以进行备案制管理，但不得以备案的名义设置、实施行政许可。

第十二条（自我管理） 户外广告和招牌设施的设置主体应当每年至少进行一次户外广告和招牌设施的安全检查，定期安全检测。发现安全隐患以及破损、脏污的，应当及时维修、更换。长期不用的户外广告和招牌设施应当及时拆除。

附则

第十三条（违法行为处理） 凡违反本办法规定的，其他法律法规已有法律责任规定的从其规定。

第十四条（生效废止）本办法自发布之日起施行，《周口市户外广告管理暂行规定》同时废止。